“自贸试验区作为我国改革开放的试验田,实施7年来,坚持以制度创新为核心,锐意进取、大胆探索,累计到今天已经形成了260项制度创新成果,面向全国复制推广,工作取得的成效是显著的。此次新增、扩区的4个自贸试验区所在省市去年利用外资占全国的21.4%,进出口额占全国的21.7%。”商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文9月21日在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上介绍。
上海立信会计金融学院自贸区研究院副院长肖本华在接受《证券日报》记者采访时表示,随着新一轮3个自贸试验区的设立,我国自贸试验区不仅覆盖了沿海、沿江和沿边,而且在4个直辖市都有了“落子”。
肖本华进一步介绍,“具体而言,21个自贸试验区主要分布在我国三大经济增长极:长三角、珠三角和京津冀。此外,21个自贸试验区和而不同,都有各自不同的定位,都鼓励进行差异化制度创新,进行差异化发展。之前的18个自贸试验区就已在差异化发展方面取得了一定成效,如在金融方面,上海自贸试验区的国际金融交易平台发展、天津自贸试验区的融资租赁、广东自贸试验区的跨境金融等都已取得很大进展。通过差异化发展,可以避免自贸试验区之间的政策优惠竞赛,形成良性的互动与合作。”
自贸试验区是新时代改革开放的新高地,也是中国吸收外资的重要平台。据公开数据显示,今年前7个月,先前设立的18个自贸试验区新设外资企业3300多家,实际利用外资900亿元以上,进出口额达到了2.7万亿元,外资占到全国的16.8%,外贸占到全国的13.5%,自贸试验区在稳定外贸外资基本盘方面发挥了很重要的作用。
中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东在接受《证券日报》记者采访时表示,新一轮地方自贸试验区建设提速,预示着我国自贸试验区向纵深发展,并已由沿海地区转向中西部等内陆地区,而开放场景也由边境区域转向边境后的腹地,建设方向由货物贸易、投资等领域拓展到服务贸易、数字经济等新兴领域。总体来看,我国自贸试验区扩围升级,不仅实现地理上的广泛覆盖,而且在建设方向上由浅入深,实现更高水平更宽领域的探索。
“由于自贸试验区本身就是试验的窗口,各地都抓住自身的比较优势,开展因地制宜的先行先试和积极探索。例如,此次北京自贸试验区重要建设方向在科技创新、服务贸易和数字经济领域;湖南自贸试验区更依托长江经济带探索产业转移、加工贸易转型升级和中非经贸深度合作等;安徽自贸试验区则依托长三角一体化战略,突出科创、产业升级以及内陆开放等建设方向;而浙江自贸试验区扩区后将聚焦五大功能定位,即打造以油气为核心的大宗商品资源配置基地、新型国际贸易中心、国际航运与物流枢纽、数字经济发展示范区及先进制造业集聚区。”刘向东进一步介绍。
谈及接下来各地自贸试验区建设还需从哪些地方发力,刘向东建议,需要对标国际规则,打造世界一流营商环境,继续在深化贸易投资自由化便利化、金融开放创新以及产业升级等领域,形成可复制可推广的经验,并向全国特别是中西部地区推广应用。
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