热议改革思维和改革方法 为推进改革开放这一重要命题积极建言献策

2020-10-14 14:48:00

改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。当前外部不确定不稳定因素增多,改革发展面临许多新情况新问题,存在一些亟待解决的痛点、难点和短板,运用什么样的改革思维和改革方法解决问题,就显得至关重要。10月12日,中国国际经济交流中心在北京举办改革思维和改革方法研讨会,来自相关部委研究机构、国家高端智库以及知名高校的专家学者,为更好地运用和创新改革思维及方法、更有效地推进改革开放这一重要命题积极建言献策。

始终按照改革思维办事

当今世界正经历百年未有之大变局,经济全球化遭遇逆流,保护主义、单边主义上升,我们面临前所未有的挑战和考验。越是面对复杂严峻的形势,越要发挥改革的作用,始终按照改革思维办事。

国家发展和改革委员会原副秘书长范恒山认为,改革本身是由浅入深、由易至难的过程,如今已进入啃硬骨头的阶段。改革的复杂性、艰巨性有所增加,各方面的重点、难点和突破点面临着相互掣肘和相互制约的情况。在坚持正确改革方向的前提下,需要针对具体问题,按照人民群众的实际需要逐步推进改革,不能将改革的思维简单地停留在如何处理政府和市场的关系、发展和稳定的关系等宏观层面,而应针对更加具体的事项进行细化和优化,打好“攻坚战”。

华夏新供给经济学研究院院长贾康认为,当前在经济社会生活运行过程中,还存在一些形式主义和官僚主义。解决这一问题,不仅要从改进作风上解决,还要依靠制度安排和深层改革,坚定不移地将中央部署的各项举措落到实处。

国家开发银行研究院高级专家、研究员曹红辉则从金融视角,进一步谈了对改革思维层面的具体认知。他以金融领域为例,由于利益多元化、诉求差异化的原因,改革的动力机制和纠错机制不够完善,存在改革参与动力不足、参与渠道有限的弊病。进一步优化金融体系中各个子市场、子机构以及各类产品和服务,需要从全局的角度系统设计。“因此,完善改革的动力系统并建立激励约束兼容的机制,是非常必要和迫切的。”曹红辉说。

明确改革方法 解决实际问题

如何稳妥推动改革进一步深化、提高改革成效?与会专家表示,改革重在落实,也难在落实。改革进行到今天,抓改革、抓落实的有利条件越来越多,要因地制宜,在正确方法的指导下,投入更多精力、下更大气力,加强领导、科学统筹、狠抓落实,真正把改革重点放到解决实际问题上来。

范恒山认为,改革方法并非一成不变。方法的选择,在很大程度上与当前改革的具体特点密切相关。即便是某些贯通改革全过程的、具有基础地位的方法,其操作路径也必须与实际情况密切结合。要稳定存量,调整增量,在做大蛋糕的基础上分好蛋糕,让改革的成果惠及全体人民。

方法选对了,还要注意操作程序。贾康对记者表示,改革的方法讲究“在创新中规范,在规范里创新”,二者的顺序不能颠倒。“因为改革本身意味着冲破原先的某些既定规则,也就是创新,实现这一步后,再去追求新的规则,之后在这一可执行的稳定规则里继续创新,实现相辅相成的辩证关系。”

中国宏观经济学会副会长、中国银行前首席经济学家曹远征认为,要在关键环节和重点领域加强协调,坚持问题导向,因势利导、统筹谋划、精准施策,把着力点放在加强系统集成、协同高效上来,在防范化解矛盾和突出问题上出实招硬招。

中国(海南)改革发展研究院院长迟福林对记者表示,一是要处理好顶层设计与基层创新的关系,激发基层改革试点的积极性;二是要注重保护和引导改革创新试点和改革创新者,注重把控和引导各地、各行业涌现的改革案例,保持改革的可持续性,同时继续加大对改革研究人才的培养力度,打造一支专门服务于中长期改革的、可持续的人才队伍。

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