商标、著作权、地理标志等知识产权统一管理体制和综合执法，推出专利快速预审等创新举措强化“快保护”和“严保护”……记者从上海浦东新区12月7日举行的新闻发布会上获悉，12月1日，《上海市浦东新区建立高水平知识产权保护制度若干规定》(以下简称《若干规定》)已正式施行。这是今年上海市人大常委会根据全国人大常委会授权，依据浦东新区改革创新实践制定的第一批浦东新区法规之一，将为浦东新区在知识产权领域大胆试、大胆闯、自主改提供强有力的法治保障。
从快从严加快科创企业专利布局
在深化知识产权管理体制机制改革、强化知识产权保护、完善知识产权服务等方面，《若干规定》提出了一系列的创新举措。如先行先试国家知识产权局正在制定的相关规定，明确了地理标志的5种违法情形，在地方立法中首创了地理标志违法行为的法律责任，进一步深化知识产权综合管理和综合执法改革。明确了浦东新区知识产权部门负责知识产权保护工作的统筹协调和组织实施，综合行使相关部门在知识产权领域的行政执法权。
会展活动期间的知识产权保护一直是业内难点问题。此次《若干规定》聚焦浦东新区重点产业发展需求，国内首创对会展活动举办方违法行为的行政处罚，明确未履行保护义务的会展活动举办单位的法律责任，探索破解会展活动知识产权保护难问题。推行专家陪审员制度，针对知识产权案件专业性、技术性要求较高的特点，遴选专家担任人民陪审员。支持浦东新区法院深化“书状先行”庭审模式，提升案件审理效率。支持浦东新区检察院在地理标志、集体商标、药品专利等涉及公共利益的知识产权领域探索开展公益诉讼。
此外,实施更大力度惩罚性赔偿制度。在知识产权“快保护”方面推行专利快速预审服务、创新专利侵权责任判断规则、建立履行调解协议后处罚适当减免。在知识产权“严保护”方面加大惩戒力度，创设专利重复侵权行为的行政处罚，并将惩罚性赔偿上限从500万元提高至1000万元。
据悉,《若干规定》还新增了两项试点，即开展集成电路布图设计行政执法，实施专利复审无效案件优先审查、专利无效案件远程视频审理等快速确权服务，推进专利确权案件与行政裁决案件联合审理。
在接轨国际方面，《若干规定》优化侵权举证责任的规定，将法律规定的只适用于诉讼程序的著作权、商业秘密举证责任转移规则变通为适用于行政执法程序。规范商标申请注册行为，提高恶意申请商标行为的处罚力度。
临港新片区先行先试强化改革系统集成
“得益于浦东新区的专利快速预审制度，短短6年时间，我们连续申请获得了380项专利。”临港新片区企业新昇半导体公共关系处总监李宏说，“过去从申请专利到获得授权，一般都要花1到2年。”得益于浦东新区知识产权局推出的专利快速预审等创新举措，现在将专利申请的周期压缩到了3至6个月，新举措让硬科技企业能快速获得专利授权，高效开展知识产权快速布局。
浦东新区知识产权局副局长何瑛介绍说，近年来，浦东新区在服务科创企业方面已经形成了较为完整的服务体系。为加速知识产权价值实现，浦东新区按照《中共中央国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》的要求设立科创板拟上市企业知识产权服务站，为全国拟上市企业提供知识产权相关服务。截至目前，已先后为微创心脉、美迪西、恒玄科技等一批重点科技创新企业提供了知识产权服务，并形成科创板拟上市企业分级培育库，包括基础库、精选库和引领库，首批共512家企业入库。
作为《若干规定》的实施区域之一，临港新片区正在推进“国家知识产权部门相关业务综合受理”这一目标。“清单中新增了知识产权海外维权与预警等国家相关部门支持的重要资源，服务事项从14条增至29条，最大限度为创新主体提供便捷高效的知识产权公共服务。”临港新片区市场监管局副局长潘轶军介绍说，近日，临港新片区企业上海电巴新能源科技有限公司，通过知识产权综合窗口拿到了专家出具的海外维权指导意见书，为企业提供海外专利布局、确权、维权等方面的策略建议和意见。这也是通过临港新片区知识产权综合窗口发出的首张海外维权指导意见书。
此外，为强化知识产权的价值导向，浦东新区积极推进知识产权金融服务创新，先后推出知识产权金融卡、知识产权证券化产品等。针对中小知识产权密集型企业质押融资难问题，《若干规定》明确，鼓励金融机构优化知识产权质押融资模式。“这让我们开展知识产权质押融资业务信心倍增，推出了‘知识产权快易贷’产品，为科创企业提供50到250万不等贷款额度，从网上提交申请、担保审批、质押到落地放款最快仅需3天。”宁波通商银行上海分行副行长陶治德说。
下一步，浦东新区知识产权局将继续深入研究，持续推进《若干规定》落地。推进落实配合国家知识产权局开展集成电路布图设计行政执法工作;根据《若干规定》中创制地理标志保护、强化会展知识产权保护等规定，尽快完善相关配套机制。
(记者王春)
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