农业农村部今天(18日)发布，为健全耕地轮作休耕制度，今年，农业农村部会同财政部继续推进这项工作，实施规模扩大到4000万亩，比上年增加1000万亩。
为确保粮食安全，耕地轮作休耕制度试点坚持轮作为主、休耕为辅。重点探索华北地下水漏斗区、湖南重金属污染区和西北西南生态严重退化地区的有效治理方式，同时，让更多的耕地长养地力。
今年重点是在东北地区推行薯类、杂粮杂豆与玉米的轮作模式，扩大玉米种植面积;在长江流域推行稻油、稻稻油的种植模式，巩固双季稻面积的同时，大力发展冬油菜，提升我国的油料供给保障能力。
为有序推进耕地轮作休耕制度，中央财政将对试点耕地给予适当补助，在确保试点面积落实的情况下，试点省份可根据实际细化具体补助标准。目前，今年的试点实施方案正在制定，随后将下达各地，将任务细化分解到户，落实到田。
为缓解我国农业发展突出矛盾，应对国内外粮食市场供求变化，促进耕地休养生息和农业可持续发展，从2016年开始，中央选择重点区域，推行轮作休耕制度试点。
轮作主要是实行玉米大豆轮作，发挥大豆根瘤固氮、养地培肥作用，实现种地养地结合，农业可持续发展。休耕就是减少耕地水资源利用，使耕地得到休养生息，同时加以治理，确保急用之时耕地用得上、粮食产得出。
耕地轮作休耕制度试点实施5年来，中央财政累计安排资金超过200亿元，实施面积超过1亿亩次，重点取得三方面成效。
一是项目区内，华北地下水漏斗区、西北西南生态严重退化地区退化的生态逐步得到改善，湖南重金属污染区污染的耕地逐步得到治理。
二是坚持目标导向和问题导向，探索农产品供给的动态调节机制。针对市场供给形势和市场需求，可以通过设置合理的轮作模式来调减供给偏多的农产品，然后增加供给偏紧的农产品。
三是产业结构趋于优化，作物产量增加。通过作物间的轮作倒茬和季节性休耕，给下茬作物提供了良好的地力基础和充足的生长发育时间，提高了产量、改善了品质。
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