11月24日，市经济和信息化局、市发展改革委联合发布了《北京市关于应对疫情防控常态化促进中小企业健康发展若干措施》(以下简称《若干措施》)。《若干措施》共16条，全面落实国家近期支持中小企业相关政策措施，针对首都中小企业特点和发展诉求，从减轻企业负担、加大金融支持、保障企业权益、做好企业服务四个方面优化支持措施，助力中小企业提升竞争力，促进企业高质量发展。
首善标准、问题导向
新冠疫情爆发以来，北京市连续出台了打好疫情防控阻击战19条措施、促进中小微企业持续健康发展16条措施、有序推进企业复工复产10条措施、支持中小企业平稳发展新9条措施、支持常态化疫情防控加快恢复发展新6条措施，为助力中小企业渡过难关、复工复产起到了切实有效的帮扶作用。
随着疫情防控常态化工作稳步推进，“战时”措施亟待做出进一步调整和优化。《若干措施》围绕需求和供给、政府和市场、短期和长期之间的关系，结合新形势进行了调整优化，提出了针对性的措施，保持了政策的连续性、稳定性、可持续性，保持对经济恢复的必要支持力度。按照坚持首善标准、坚持问题导向、坚持助企纾困和激发活力并举、坚持对标先进“四个坚持”原则思路进行编制。
《若干措施》严格落实国家政策要求，将涉及支持中小企业的地方事权事项拉单立账，与北京市出台的政策对比，将尚未落实政策纳入若干措施。同时，坚持问题导向，及时回应企业诉求。针对中小企业现实困难和核心诉求，按照亟需解决和需常态化支持进行分类，及时、精准兑现政策红利。
此外，坚持助企纾困和激发活力并举，推动企业高质量发展。统筹考虑疫情冲击带来的近期困难和企业发展的长远需求，加强各部门协同配合，稳定市场预期，助力企业持续健康发展。坚持对标先进，不断提升政策质量。研究梳理国内外相关政策措施，结合北京市实际，力争做到政策力度更大、范围更宽、内容更实。
减轻负担、加大支持
《若干措施》编制过程中，开展了广泛调研，针对中小企业发展过程中面临的成本上升、融资受限、权益易受侵害、服务需求多样等问题，相关部门进行深入研究，从持续减轻企业负担、加大金融支持力度、积极保障企业权益、精准做好企业服务“四个方面”拟定对应举措，征求了相关单位、协会意见，并面向社会公开征求意见，对收到的意见建议积极予以采纳，最终形成16条措施。
具体来看，聚焦降低中小企业负担，《若干措施》提出落实国家税收优惠政策、降低企业支付成本、降低企业融资成本3条措施，通过全面落实国家制造业中小微企业四季度税费缓缴、小规模纳税人增值税、企业所得税、部分研发相关税费优惠政策延期，降低中小企业银行转账手续费、取消支票工本费等银行相关支付成本，鼓励各区设置纾困资金、推出融资产品并进行贴息支持等方式，让中小企业轻装上阵，保持经济活力。
同时，聚焦中小企业融资难、融资贵的问题，提出加大普惠金融供给、引导各类基金支持、分担文旅企业履约风险、加强金融数据共享4条措施，通过推出信贷新产品、推动金融公共数据专区数据汇聚和应用、加强流动资金贷款支持，推进“信易贷”落地实施等方式切实推动中小企业融资增量扩面降本。针对受疫情影响严重的文旅行业，提出保证金改革、开发新品保险产品等具体措施，进行精准帮扶。
聚焦中小企业反馈的不公平市场待遇、原材料市场秩序、政企沟通渠道不畅等问题，提出维护企业合法权益、强化市场价格执法、畅通诉求反馈通道3条措施。通过要求国有企业和大型企业不设置隐形门槛、不以商业汇票等形式支付拖欠账款，强化市场执法、维护原材料市场秩序，线上线下并举、畅通企业诉求反馈渠道等方式进一步保障企业合法权益。
此外，精准做好企业服务。聚焦中小企业服务、人才、上市等需求，提出推进企业“一件事”集成服务、积极匹配人才需求、精准服务赋能企业发展、促进“专精特新”重点企业梯度发展和支持企业上市、加强考核评估6条措施。通过推进“一件事”集成服务改革，开展人才培训和招聘等常态化服务解决人才需求，提供更多“优质低价”的公共产品和服务、加快开放应用场景、助力中小企业开拓海外市场等方式满足中小企业创新发展需求，持续开展“专精特新”企业梯度培育并开展适配服务，扩大上市培育库、匹配更多上市服务手段等方式满足中小企业多方面服务需求，并提出定期开展服务效果评价、促进服务提质升级。
通过充分利用政策、服务、资金、帮扶、人才等一系列“催化剂”，北京市中小企业延续恢复势头，数量持续增加、营业收入保持增长、技术创新更加活跃，总体呈现稳中有进、量质齐升的发展态势。下一步，将通过更加深入落实好顶层部署和更加细化完善各项措施，帮助更多有灵气、有活力，善于迎难而上、自强不息的中小企业，积极应对市场波动，着力提高核心竞争力，努力实现更高质量发展。
(北京商报记者陶凤王晨婷)
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