实现“优质制造”制定质量提升改进路径

当前，我国产品、工程和服务质量不断提高，有力支撑了经济高质量发展。为确保“六稳”“六保”任务有效落实，进一步畅通产业循环，质量工作意义凸显。

中国工程院院士、上海交通大学校长林忠钦在近日接受人民网记者采访时指出，制造质量是国家综合实力的一个重要体现。中国产品迈向“优质制造”，实现高质量发展应以四个“精”为核心，即需求的精准感知、系统的精益优化、过程的精确控制和要素的精细管理，才能实现“优质制造”水平的螺旋上升。

以下为专访全文：

人民网产经：“优质制造”的内涵是指什么?“优质制造”应具备哪些条件?

林忠钦：“优质制造”是将中国产品从“良”提升至“优”的制造模式。所谓“优质制造”，就是以国家质量基础设施为核心基础，面向产品全生命周期，以优质资源要素为保障，综合应用大数据、智能制造、工艺优化等共性关键技术，考虑“互联网+”、共享经济、服务制造等新模式、新业态的影响，精准把握客户需求，全面提升产品质量和效益。

“优质制造”的核心在四个“精”，即需求的精准感知、系统的精益优化、过程的精确控制和要素的精细管理。

“优质制造”应该具备四个方面的条件。第一是产品竞争力，“优质制造”好不好，关键在于质量效益好不好，在于有没有形成产品竞争力。第二是品牌影响力，品牌依托于产品的质量，质量是品牌的保障，好的品牌影响力，往往意味着高的品牌溢价能力。第三是可持续的创新能力，评价“优质制造”水平的一个重要指标是发展能力，可持续的创新能力代表了“优质制造”的发展潜力。第四是卓越的产品和服务，所有制造全过程的优质，最终要体现在提供优质的产品和服务，评价标准是卓越的质量特性。

人民网产经：中国企业迈进“优质制造”还存在哪些短板?

林忠钦：我国制造经过多年发展，质量成效显著。特别是近几年来，在国家质量强国的战略下，制造业质量竞争力指数稳步提升，产品质量水平持续提高，高铁、航天、通讯等部分领域形成较强的竞争力，推动着国家和社会发展。

但也要看到，我国企业迈向“优质制造”，还存在一些短板，主要表现在：一是质量效益不高的短板。在2020年财富500强中，中国共有48家制造企业上榜，超过了美国的33家，营业收入是美国企业的127%，但利润总额仅为美国的30%。制造业全员劳动生产率方面不足美国的1/5。二是制造品牌影响力不大的短板。我国制造业入选财富500强的数量远远高于入选品牌500强的数量，说明品牌发展滞后于规模发展。三是质量基础不实的短板。我国主导制定国际标准比例偏低，新兴产业领域的技术规则制定权几乎由西方国家掌控。高端检测仪器设备90%依靠进口。四是工业基础不强的短板。长期以来，我国相当部分关键基础材料、核心基础零部件不能自给，大量依赖进口，致使主机面临“空壳化”困境，也严重影响产业链整体竞争力。

人民网产经：实现“优质制造”的关键是什么?

林忠钦：制造质量是国家综合实力的一个重要体现，迈向“优质制造”需要全社会的力量，重点解决好两个关键点：第一是“优质制造”治理体制机制。要通过构建多元共治、协同有效的“优质制造”治理机制，完善“优质制造”的质量生态。进一步理顺政府、市场、企业、社会的多元关系，发挥好政府引导调控功能，加强“优质制造”顶层规划，发挥市场在“优质制造”资源配置中的关键作用，多途径激发企业的内生动力，推动全社会牢固树立质量第一的强烈意识，凝聚社会合力，提高全民质量意识、培育企业质量思维。

第二是破除“优质制造”的技术瓶颈。要以事关国计民生的重大装备和热点消费品为重点，加快质量技术基础建设，开展技术集成创新和工程应用，解决影响产品质量可靠性、稳定性、安全性、适用性等共性技术问题，以质量技术手段，推进产品质量提升的协同发展，补齐产业链关键短板，提高供给体系的质量和效率。

人民网产经：近年来，我国营商环境在全球竞争力不断提高。“优质制造”得以发展的大环境都需要哪些方面的支持?

林忠钦：我国营商环境在全球排名逐年提升位次，反映了在当前世界经济增速放缓、不确定性增加的大背景下，中国为改善投资环境所做的努力和成绩，也坚定和增强了全球企业对投资中国市场的信心。

“优质制造”的发展，离不开宏观的大环境支持，主要有以下几个方面：

一是要积极营造公平竞争，诚实守信的市场环境。加强质量诚信体系建设，改革质量监督抽查制度，为“优质制造工程”提供公平公开的市场环境。

二是创造良好的法治环境。需要进一步完善质量相关法律法规，出台新形势下各种新兴业态的质量监督法规，填补现行质量法律体系的空白和不足。要强化商标知识产权保护，进一步维护公平竞争的市场秩序。

三是有利于“优质制造”的制度环境。要从制度上调动企业积极性，鼓励企业愿意为生产更好的产品做更多的投入。如建立优质优价的机制，在政府采购、招投标活动中，纳入有关标准技术条件和质量安全要求，鼓励采购优质产品。推进质量诚信联合惩戒，对列入质量诚信黑名单的企业和社会组织，不得列入政府采购目录。要切实为企业减负。通过深化税制改革，降低企业经营成本。通过放管服改革，降低企业交易成本。通过市场化改革和全过程改善，降低企业生产成本。

有了好的环境，企业能将更多的精力放在做大、做强、做精产品和服务上，形成更有效的质量供给，创造更多的质量红利和质量溢价，进而营造良好健康的市场竞争业态。

人民网产经：“优质制造”不能一蹴而就，中国企业要迈向“优质制造”应该分几步走?

林忠钦：迈向“优质制造”，要遵循“问题诊断—夯实基础—管理控制—再评价”的过程，如此往复，实现“优质制造”水平的螺旋上升。总的来讲，包括以下几个步骤：

迈向“优质制造”，首先要知道企业到底存在什么问题，要结合不同行业的企业发展特征，从质量水平、效益等结果指标和要素资源、过程控制等过程指标开展评价，找到症结，制定质量提升改进路径。

其次是夯实质量基础的问题，一是以标准、计量和检验检测等为核心的质量技术基础，要完善企业自身的试验体系，同时要利用好政府的检验检测公共服务平台，提高产品可靠性、一致性和稳定性。二是建立数据规范、采集和治理体系。要建立全过程数据标准，完善质量数据收集与治理体系，挖掘产品制造全过程蕴含的数据价值，为质量管控奠定数据基础。

最后是要加强全生命周期的质量管理，由顾客需求牵引，关注从研发、设计、制造、售后服务在内的全生命周期质量管理。要进一步加强全面质量管理，推广应用先进质量管理方法，强化大数据、人工智能等新技术新方法在质量管控中的应用，推动企业全面质量管理与设计、工艺优化等协同发展，提高全员全过程全方位质量控制水平。

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