“挪威模式”或添新义 取消高价电动车补贴成趋势

2021-07-07 09:32:51

众所周知,挪威是全球电动汽车市占率最高的国家,没有之一。挪威电动汽车市场最初于2010年兴起,当时,三菱率先在挪威推出iMiev电动汽车,之后雪铁龙和标致也分别推出与iMiev同平台的电动车型。2011年10月,日产聆风在挪威上市,挪威的电动汽车普及率迅速提高,电动汽车市场开始水涨船高。

为什么电动汽车在挪威的普及率如此之高?在挪威,购买电动汽车,购置税和增值税全免。此外,电动汽车在挪威还可以享受很多优惠,例如免过路费、免停车费,路边慢充免费、可以使用公交车道等。以高补贴为基础的“挪威模式”让该国电动车市飞速发展。但随着电动汽车逐渐普及,朝着完全市场化的方向发展,“挪威模式”的涵义也在发生变化。

♦降低电动汽车激励成本

近日,国际货币基金组织(IMF)的经济学家在一份工作文件中表示,随着电动汽车逐渐普及,挪威政府应开始对高端电动汽车征税,以降低该国电动汽车激励措施的总成本。如果挪威政府采纳这一建议,那么该国将首次对保时捷、捷豹、奔驰、奥迪以及特斯拉旗下的高端车型征税。

过去十几年来,挪威一直对所有纯电动汽车免征购置税,这使得挪威电动车市飞速发展。2020年,挪威纯电动汽车销量占比高达54%,10年前这一比例仅为1%。但挪威政府也为此付出了巨大的代价,以去年为例,挪威政府就因电动汽车免税政策而损失了192亿挪威克朗(约合150亿元人民币)的财政收入,即每售出1辆车就要损失25万挪威克朗。

国际货币基金组织指出,按照当前的免税政策,一辆电动汽车售价越高,挪威损失的税收收入也就越多,而损失的税收收入实际上变相为高收入家庭提供了不菲的隐形补贴,同时也提高了每吨碳排放量的成本。该组织的经济学家表示,挪威政府应优化、调整汽车业减排激励措施,例如为报废老旧柴油车/汽油车、置换电动汽车的车主提供购车补贴,提高对高排放汽车的污染税,对高价电动汽车征税等。

国际货币基金组织给出的建议,也在挪威国内引发热烈讨论。挪威执政党工党以及其他在野党均一致同意,该国到2025年仅销售电动汽车,并对售价超过60万挪威克朗(约合45.3万元人民币)的高价电动汽车征收部分购置税。以保时捷为例,该品牌在挪威最便宜的电动车型售价为75.8万挪威克朗,顶配车型为170万挪威克朗。其他豪华品牌奔驰、奥迪以及特斯拉旗下的高端车型售价均超60万挪威克朗,未来这些车型或都将被收取一定的购置税。

♦挪威电动车销量超燃油车

挪威之所以考虑对高价电动汽车征税,也是因为该国的电动车市已经发展得非常成熟,具备了完全市场化的条件。去年,挪威电动汽车销量超过了燃油车和混合动力汽车的销量。据挪威道路联合会的数据,2020年挪威纯电动汽车销量占轻型车总销量的54%,这也是该国电动汽车销量首次超过非电动化车辆的销量。

挪威政府的目标是到2025年成为世界上第一个停售燃油车的国家。“我们非常有希望实现这一目标,”挪威道路联合会负责人厄于温·托尔森表示,“过去一年虽然遭遇疫情的打击,但挪威电动车市却逆势而上。去年下半年,挪威电动汽车销量快速增长,去年12月更是达到历史最高水平,市场份额达到67%。”

2020年,奥迪e-tron成为挪威最畅销的车型,其次为特斯拉Model 3。今年将有更多全新电动车型上市,例如特斯拉Model Y以及福特、宝马、大众等多个品牌的新款电动汽车都将在下半年进入挪威市场。挪威汽车行业分析师和汽车经销商纷纷表示,随着更多新车投放市场,今年挪威电动车市将更加红火。”挪威电动汽车协会负责人克里斯蒂娜·布表示:“预计今年挪威电动汽车占整体车市的比例将超过65%,这样我们离2025年仅销售零排放汽车的目标也越来越近了。”

♦取消高价电动车补贴成趋势

经过10多年的发展,全球多个国家和地区的电动车市都开始朝着市场化的方向发展,虽然未来5~10年政策扶持仍将发挥不可或缺的作用,但各国纷纷开始对电动汽车补贴政策作出调整,除了补贴逐渐退坡,取消对高价电动汽车的补贴也成为共同的选择。

例如,根据韩国政府今年年初出台的2021年电动汽车补助方案,韩国消费者购买一辆电动汽车最多可获得800万韩元(约合4.6万元人民币)的全额补贴。补贴金额与汽车的售价挂钩,具体来说:售价在6000万韩元以下的电动汽车有资格获得全额补贴;价格在6000万~9000万韩元之间的汽车只能获得全额补贴的50%;售价在9000万韩元或以上的电动汽车则没有补贴。

值得注意的是,根据韩国2021年电动汽车补助方案,售价超过9000万韩元的电动汽车不再享受补贴,这就使得特斯拉Model S和Model X等价格昂贵的电动汽车(售价1亿韩元以上)被排除在补贴之外。数据显示,去年上半年特斯拉拿到了韩国电动汽车补贴总额的42.2%,因为其销量占据同期韩国电动汽车市场将近一半。在相关部门的呼吁下,韩国政府对电动汽车补贴进行整改,将高价电动汽车排除在补贴对象之外。

韩国环境部官方提供的背景资料称,不再对高价电动汽车提供补贴已经成为一种全球性趋势。目前,德国对电动汽车购车补贴限制在6.5万欧元以下的车型,法国限制在6万欧元以下,英国则限制在5万英镑以下。越来越多的国家开始意识到,用国家税收补贴富人购买昂贵电动汽车并非理想政策。

随着电动汽车逐渐开始普及,电动汽车需要充分融入市场,在公平的竞争环境中发挥自己的优势站稳脚跟,让市场优胜劣汰的原则决定发展方向。购车补贴进一步退坡、对高价新能源汽车征收消费税,是新能源车市进入全面市场化的标志,也是“挪威模式”与时俱进的标志。

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