俄罗斯联邦通信局正在研究针对Skype、Viber、WhatsApp等具有网络电话功能的服务实行许可制度的可能性。一旦此类服务引入许可制度，显然会有利于降低安全部门的监控难度。但鉴于一般公司不愿透露技术细节，俄罗斯若要实行此项许可制度将面临巨大的实际困难。
1月13日，俄罗斯政府采购平台发布了一份俄罗斯联邦通信局的招标文件。根据这份文件，该局计划采购一项针对具有网络电话功能的服务实行许可制度的可行性研究服务，初始招标预算为5020万卢布。中标者将对通过互联网协议传输语音流量的现有系统进行分析，然后在此基础上制定引入许可制度的路线图并拟定修改立法的建议。
根据俄罗斯总统于2020年11月20日签订的总统令，俄罗斯联邦通信局很快将被解散，该局的原有职权将收归其上级单位俄罗斯联邦数字发展、通信和大众传媒部。该部拒绝就是否引入前述许可制度发表评论。
目前俄罗斯市场上可以为用户提供通过互联网拨打固话和移动电话服务的APP包括Microsoft旗下的Skype、Viber和Facebook旗下的WhatsApp等。以Viber为例，网络电话是其现金流的主要来源。
俄罗斯国内各大电信运营商一直以来都致力于游说政府限制网络电话服务。MTS早在2013年就提议针对前述服务引入强制许可，理由是提供网络电话服务的公司与电信运营商的竞争越来越激烈，但前者并没有对网络基建进行投资，其活动也没有受到法律监管。VimpelCom也认为对于功能相似的服务应适用平等的监管条件。
据俄罗斯生意人报的一个消息源透露，俄罗斯安全部门早就开始关注即时通讯APP的语音通话监控情况，由于此类信息是加密的，安全部门至今无法获得关于终端用户和通话的可靠信息。而如果计划引入针对前述服务的许可制度，服务供应商就必须对技术进行描述。这位消息人士坚信这是不可能的，因为外国公司不大可能同意与俄罗斯的监管机构共享此类数据。
俄罗斯电信运营商MTT总经理切切利尼茨基表示，俄罗斯联邦通信局的提议还可能会对通过虚拟号码为企业客户提供城际和国际通信服务的IP电话供应商产生影响。他指出，由于此类通信服务比传统通信服务便宜，其语音通信流量非常大。如果监管趋严，则这一市场中体量较小的企业便不得不退出市场，而大型电信运营商则会赢者通吃。
切切利尼茨基所指的虚拟电话市场(包括自动通信系统ATS、呼叫跟踪和分析等)在俄罗斯规模很大。根据俄罗斯信息和分析机构Telecom Daily的数据，2020年俄罗斯虚拟电话市场规模为750亿卢布。而根据TMT Consulting公司2019年的数据，俄罗斯虚拟电话市场中ATS领域的市场规模为110亿卢布，其中Mango Telecom所占的市场份额为24%，MTT——15%，俄罗斯电信公司(Rostelecom)——13%。
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