政府工作报告多处提及信息通信业发展。对于2021年的重点工作，政府工作报告提出：“发展工业互联网，搭建更多共性技术研发平台，提升中小微企业创新能力和专业化水平。”“加大5G网络和千兆光网建设力度，丰富应用场景。统筹新兴产业布局。”其中对于5G网络和千兆光网的不吝笔墨，将对以全光网为底座的智慧城市发展带来新一轮利好。
新型智慧城市
是社会高质量发展的重要抓手
智慧城市发展理念是新技术变革与城市发展新挑战的共同产物，其本质是用技术手段赋能城市，重塑城市的发展模式。中国智慧城市的发展经历技术驱动阶段、业务驱动阶段，现在已迈入场景驱动阶段，致力于通过信息技术与传统产业、实体经济的融合，以“联接+平台+数据+运营”实现城市资源的价值最大化，提升城市品质，赋能城市经济高质量发展。
在国家的“十四五”规划中明确提出了“以推动高质量发展为主题”“加快建设现代化经济体系”“推动国家治理体系和治理能力现代化”等经济社会的发展目标。高质量发展已经成为主旋律，而新型智慧城市的建设则是推动经济社会高质量发展的重要抓手。
从智慧城市的发展演进来看，当前已经迈入场景驱动的第三阶段，以“城市大脑”“数字孪生”为核心的城市各领域智慧应用全面深化，应用场景更加丰富、智能、生动。这一阶段更加注重“联接+平台+数据+运营”，实现城市资源的价值最大化，提升城市品质。
“十四五”期间，智慧城市建设与新基建投入、数字经济、数字治理、数字生活的发展耦合度更高，将从规划层面、场景层面、落地机制、创新协同层面深度融合，从数字产业化、产业数字化等方面推动经济高质量发展。
全光网支撑未来智慧城市场景
去年12月，国家信息中心发布了《全光智慧城市白皮书》(以下简称《白皮书》)，首次提出了全光智慧城市发展理念，通过阐述F5G(第五代固定宽带网络)技术演进与技术优势，加速全光基础设施的部署升级，以高质量联接构筑城市智慧，推动基于智慧城市的创新应用场景。这也给正在积极将宽带提速至千兆、扩大5G网络覆盖范围的运营商们勾勒出“全光网城”支撑下的未来智慧城市场景。
国家信息中心信息化和产业发展部主任、国家信息中心智慧城市发展研究中心主任单志广表示：“F5G是新基建内容中信息基础设施的重要组成部分，也是新基建的‘先导与基石’，正成为新一代智慧城市的基础架构，与人工智能、大数据、区块链数字技术相融合，为智慧城市构建新的能力。”
城市治理的数字化、千行百业的加速上云，以及数字生活等应用的爆发都需要一张建设完善的城市全光网络来支撑，它就如同水、电、煤气以及交通路网，是智慧城市的第5张网，是关键的新型基础设施。千行百业的上云对于联接的品质提出了更高的要求，从以家庭、个人业务需求为中心走向以企业业务需求为中心，从尽力而为的联接走向确定性体验的联接，这也进一步驱动从全光网1.0向全光网2.0演进：打造超宽接入、全光联接、极致体验的F5G全光网，为企业提供端到端确定性时延链路、物理隔离的光专网、T级超高带宽，实现从光纤到家庭向从光纤到企业的全面延展，以品质光联接赋能行业数字化。
实际上，目前全光城市已开始在全国多个城市落地。比如上海不断提高网络基础设施能力和覆盖水平，加速千兆网络业务的创新和应用，并创造了良好的政策发展环境，率先建成“双千兆宽带城市”;下一步将继续发挥自身优势，打造全球新一代信息基础设施标杆城市。广东结合国家大湾区战略，采用创新的OXC全光一体化架构建成了目前全球领先的1-2-3毫秒大湾区全光城市群，并且结合产业需求，以品质光联接为基石助力大湾区经济腾飞，持续打造全球光网领域创新模板。
高品质专线从头部向千行百业延伸
目前，政企和家宽业务已成为运营商收入增长的主引擎，随着政企市场数字化转型的加速，OTN品质专线所带来的低时延、高安全、高可靠等特性，已经获得大量头部政企客户的青睐。同时，中小企业市场也是巨大的，对OTN品质专线的需求也十分强烈，每个省都有大量的高价值商务楼宇。到2025年，85%的企业要上云，这些企业对网络有着明确的高品质、大带宽入云需求。与此同时，在家宽市场，疫情让人们认识到家庭网络的重要性，家庭宽带呈现出强劲的增长趋势，收入占比逐年提升，家庭正逐渐从娱乐中心进化成“娱乐+生产”双中心，人们愿意为好的体验付费。
对于运营商来说，想要进一步做大政企市场，同时做强家宽体验，持续在政企及家宽市场获得更大的收入增长动力，无疑要抓住政企与家宽市场机遇，让高品质专线覆盖到中小企业，保障家庭宽带端到端的好体验，才能更长远地服务千行百业与千家万户。
然而由于OTN网络的覆盖不足、综合部署成本高等，OTN品质专线仍主要应用于政务、金融等头部政企的数字化场景，如何让OTN的品质体验真正普惠千行百业，实现光网络产业的进一步繁荣发展，成为上下游产业积极探索的核心问题。
为帮助运营商快速增加在政企和家庭宽带市场的收入，业界主流厂家纷纷发力推出相应的技术方案。在此前召开的第十七届光博会上，包括华为、烽火通信、长飞光纤在内的头部光通信企业纷纷展出了针对宅经济和智慧城市的F5G全光网解决方案，共同掘金这个新的万亿元市场。在2021 MWCS期间，华为又正式发布了F5G超级站点解决方案，它具有超级架构、超级体验、超级底座三大特征，为运营商业务打造高品质、全业务、一站式接入，构建数字世界的高速入口。F5G超级站点的推出，真正促成了OTN品质专线从服务头部政企向千行百业延伸。可以说，F5G超级站点的推出，全面呈现了新一代固定网络从基础网向基础网+业务网双轮驱动的转变，这也正是F5G技术的核心商业价值之一。
今年政府工作报告的点题，无疑将为以全光网为底座的智慧城市发展带来新一轮利好。作为智慧城市的基础设施，日益丰富的全光城市解决方案可以为运营商提供高品质、全业务、一站式的接入，帮助运营商为千行百业和千家万户打造近在咫尺的数字世界高速入口，推动千行百业数字化转型进入快车道，为数字中国建设注入源源不断的动力。
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