在4月12日人民银行举行的2021年第一季度金融统计数据新闻发布会上,人民银行宏观审慎管理局局长李斌表示,从附加监管规定公开征求意见后的舆情反馈来看,舆论和市场反映总体积极正面,大家认为监管规定力度合乎预期,入选系统重要性银行的整体资本补充压力不大。
4月2日,人民银行就《系统重要性银行附加监管规定(试行)》向全社会公开征求意见。李斌表示,这个规定是对《关于完善系统重要性金融机构监管的指导意见》的落实,也是《系统重要性银行评估办法》的配套规定,是完善系统重要性银行监管、健全宏观审慎政策框架走出的重要一步。
李斌表示,这个规定从附加监管指标体系、恢复与处置计划、审慎监管措施等方面对系统重要性银行提出附加监管要求,既考虑了系统重要性银行监管的国际惯例,也结合了我国银行业的特点和实际监管需要,是系统重要性银行附加监管的一般性框架。总的来看,《附加监管规定》有利于系统重要性银行保持充足的资本实力和损失吸收能力。
目前第一组到第五组系统重要性银行附加资本要求初步设定的是0.25%、0.5%、0.75%、1%和1.5%。“五组之间过渡比较平滑,整体水平与国际要求也是适应的,”李斌说,“我们做了科学认真的测算,相对于我国银行业目前实际资本水平压力不大。如果银行同时被认定为我国的系统重要性银行和全球的系统重要性银行,那么附加监管要求也不会叠加,采用二者孰高原则确定,不会额外增加银行的负担。”