引导创新资源配置为江苏传统产业转型升级和未来产业发展提供技术支撑

2021-07-02 14:04:06

最近,苏州纳飞卫星动力科技有限公司(以下简称苏州纳飞)董事长蔡建总会不时仰望星空,他们研制的国际首台套2毫牛推进系统,将为低轨导航增强星座卫星提高变轨能力。根据计划,卫星将于近期择机发射。

如今,苏州纳飞已完成第二轮市场化股权融资。但3年前落地江苏省苏州常熟虞山高新区前,资金还是困扰团队的一个难题。

彼时,江苏省产业技术研究院(以下简称江苏产研院)评估了项目的先进性和团队能力后,快速决策,随后以项目方式为团队提供了500万元资金支持,并约定如果项目成功就转股,如果项目没有达标就结题,宽容失败。这让蔡建看到了理想照进现实的希望。“产研院既有扶持科研团队的超前布局的意识,又有风投的灵活和反应速度,这让我们一拍即合。”

“作为江苏科技体制改革的‘试验田’,近年来,江苏产研院尝试将‘研发作为产业、技术作为商品’,坚持市场导向、开放导向和激励导向,陆续实施合同科研、项目经理、团队控股、拨投结合等改革举措,通过集聚全球创新资源和组织前瞻技术研发,为江苏传统产业转型升级和未来产业发展提供技术支撑,助推江苏经济高质量发展。”江苏产研院院长刘庆说。

根据市场“投票”,提高资金使用效率

对于面向市场的研究所、企业,如何借助市场来配置创新资源,优化财政资金分配方式,提高财政资金的使用效率,江苏产研院的答案之一是:合同科研。

“‘合同科研’不是按照传统的人员编制和项目方式拨付经费,而是根据研究所在市场上发挥的作用、创造的价值,是否被市场接受,给予财政支持。”刘庆说,这种“市场投票”的指标来自研究所的技术转让、技术投资、技术服务所产生的收益,江苏产研院会据此评价研究所绩效,制定财政资金支持额度,引导专业研究所建立技术创新的市场导向机制。

自新冠疫情暴发以来,江苏产研院比较医学研究所(以下简称比较医学研究所)研制的新冠动物模型销售额超过了1000多万元。

不同的新冠药物,需要在小鼠体内测试药效与安全性,让这些模式动物需求旺盛。

比较医学研究所主要以基因编辑、干细胞技术开展动物疾病模型创制,有基因编辑、人源化模型和无菌动物三大技术平台,目前小鼠品系总量突破15000个。2020年受疫情影响,研究所横向收入仍然实现了正增长,超过2亿元,净利润同比增长了近80%。

比较医学研究所是江苏产研院“合同科研”的实践典型。“这督促我们紧跟市场需求,研发更多满足市场需求的好产品,而不仅仅是闭门造车。如果推出的产品市场不接受,就会被淘汰。”比较医学研究所董事会秘书曾令武说。

江苏产研院“合同科研”的改革举措实施以来,不断激励各研究所面向市场开拓创新,各研究所实际到账金额从2017年的5.5亿元快速增长至2020年的15.2亿元。

一边解决市场失灵,一边保障团队主导权

如果说“合同科研”发挥了市场在创新资源配置中的作用,“拨投结合”则为那些前瞻性、颠覆性、短期见不到收益的技术创新项目,凝聚创新合力,助推项目走向市场。

刘庆介绍,针对有前瞻性、引领性和颠覆性的技术创新项目,立项前,江苏产研院实行同行尽调评估与立项支持的模式,请团队提出评审专家高水平小同行名单,了解团队在业界影响力和实力;通过一定培育和尽职调查后,产研院先以科技项目立项给予资金支持,让团队专心开展研发攻关,在项目进展到市场认可的技术里程碑阶段进行市场融资时,将前期的项目资金按市场价格转化为投资,参照市场化方式进行管理和退出。

“‘拨投结合’解决了重大创新项目早期募资的市场机制失灵问题,而对于那些不愿被市场资本控股的团队来说,也保障了团队主导权。”刘庆说,以“拨投结合”的方式,江苏产研院已累计实施了氮化镓外延片、航空发动机单晶叶片等近20项产业前瞻性技术创新项目。

创新之道,唯在得人。如何将机构发展与科研人员积极性捆绑,江苏产研院探索用“团队控股”调动科研人员积极性。

江苏集萃微纳自动化系统与装备技术研究所(以下简称微纳所)的研究团队,自2018年4月建所以来,共启动28个项目,成功开发出超精密纳米电机、外骨骼机器人、腔镜吻合器等十几款面向医疗、智能制造领域的产品。

在这所由江苏产研院、苏州相城区高铁新城、核心团队共建的研究所中,核心的科研人员和管理团队控股65%。

“团队是大股东,拥有研发、立项、项目引进自主权,所以大家就有很大积极性,也能吸引国内外人员加盟,团队的决策也更灵活、决策效率高。”微纳所所长汝长海说。

如今,江苏产研院通过搭建“科学到产业的桥梁”“全球创新资源到江苏的桥梁”,正在构建集创新资源、产业需求和研发载体于一体的产业技术创新体系和产业创新生态,目前已拥有研发载体59家,研发载体累计转移转化成果5700多项,衍生孵化企业1014家,服务企业累计超过18000家,2020年实现收入总额39.4亿元。

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