来源：4月19日《新华每日电讯》
作者：新华每日电讯记者张子琪、李宁、解统强、李劲峰
入春四月，高原古城西宁再度打响疫情防控阻击战。
面对来势汹汹的奥密克戎变异毒株疫情，西宁主城区连日来实施静态管理：公交车网约车停运、餐饮等公共场所歇业、居民非必要不出门。原本熙熙攘攘的街巷，一时间全面“静下来”。
静态管理的背后，是争分夺秒的全员核酸检测、精细运转的民生需求保障、稳定生产的企业纾难解困。
动静之间，见证着高原之城正全力以赴，争取用最小代价实现最大的防控效果，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。
4月16日，在西宁经济技术开发区南川工业园区的青海丽豪20万吨高纯多晶硅项目一期建设现场，工人们排队进行核酸采样。图片均为新华每日电讯记者范培珅 摄
静态背后的争分夺秒
高原入春晚。四月的西宁，山桃怒放、榆钱吐绿、嫩柳摇曳，正是居民结束“猫冬”，结伴踏青的时节。然而，再度袭来的新冠肺炎疫情，让这座高原古城“静了下来”。
往日车水马龙的街道公交停运、空旷静寂，大街小巷的餐馆和绝大多数商铺都已歇业，原本书声琅琅的校园也一片宁静……
受新一轮奥密克戎变异毒株疫情传播影响，西宁再度成为青藏高原抗疫主战场。自4月3日新增5例感染者后，西宁市本轮疫情已累计出现81名新冠肺炎病毒核酸检测阳性人员，面临着2020年新冠肺炎疫情发生以来最严峻的挑战。
“奥密克戎变异毒株，不仅传染性强、传播速度快，而且隐匿性强。”不少疫情防控工作人员介绍，西宁本轮疫情源于外地自驾返乡的一家人，未按规定向社区报备和居家观察，导致疫情传播。
4月16日，在西宁经济技术开发区南川工业园区的青海丽豪20万吨高纯多晶硅项目一期建设现场，工人们排队进行核酸采样。
越是疫情汹汹，越需及早处置。综合疫情形势研判，西宁市从14日晚开始对主城区实施静态管理。
何为静态管理?根据西宁市疫情防控要求，在封控区居民“足不出户”基础上，其他区域群众除核酸检测、就医等特殊需求外，非必要不出门、不聚集、不进入公共场所;中小学校、托幼机构线上教学;机关事业单位倡导居家办公、远程办公、在单位(经营场所)住宿。
西宁市副市长王刚介绍，静态管理是为了在尽量不影响社会正常生产生活秩序的前提下，减少社会流动性，让社会节奏慢下来，聚集性活动停一停，与外来人员和物品接触少一些，潜在的风险源都找出来，降低交叉感染的风险。
4月16日，在西宁经济技术开发区南川工业园区的青海丽豪20万吨高纯多晶硅项目一期建设现场，工人施工作业中(无人机照片)。
静态管理的城区，时间仿佛慢了下来。核酸检测、流调溯源、闭环转运却必须快起来，才能尽快切断疫情传播链，让静态中的城市早些“重启”。
提前做好参加抗疫的各项准备，青海省心脑血管病专科医院急诊科医生王显凤14日和同事一起，抢救20多名患者后，当晚接到医院紧急集合通知。交接完工作，王显凤坐上大巴车，前往采样点，已是凌晨时分，“疫情发生，就是战斗集结号响，这是每个医护人员的使命”。
与时间赛跑，与疫情鏖战。迅速组建4600余人的核酸采样队伍，搭建起两千顶帐篷，设置587个核酸采样点，紧急调配包括出租车在内的2000多辆车辆，转运人员运送核酸检测样本，全城争分夺秒、高速运转。
14日一早，市民李晨鹏来到西宁市城西区行知小学门前，排队参加核酸检测。看到连夜搭建起来的核酸检测帐篷，在现场维护秩序的“大白”，李晨鹏感慨地说：“昨夜通知静态管理，今早8时就开始核酸采样，这些工作人员肯定一夜没合眼。”
4月18日，在西宁大十字百货商店有限公司广场店，市民选购蔬菜。
针对社区疫情防控人员吃紧，西宁市委组织部第一时间发布倡议书，号召居家党员干部主动向居住地社区党组织报到。“我认领秩序维护岗”“我认领采样登记岗”“我认领检测引导岗”，近9000名居家党员，就近“入列”，“疫”线“转岗”。
在文汇路街道文亭巷社区，各个机关单位的30多名来党员前来报到。认领任务后，下沉党员牟子农穿好防护服，手拿核酸采样所需物资清单，在4个采样台前逐一清点，确保每个采样台所需的30多种物资配备齐全，“社区‘吹哨’，党员报到。作为党员，关键时刻就得站出来、顶上去”。
“社区工作人员不到20人，辖区共设置18个采样点，光是信息录入就至少需要18人，人手非常紧缺。”西宁市城北区朝阳街道祁连路西社区党委书记妥香珍说，社区里来自各单位的12名党员干部第一时间赶来报到，化解燃眉之急，“党徽党旗涌现在身边，让群众也更安心了”。
闻令而动，尽锐出战。西宁市迅速成立414支党员突击队、1233支党员志愿服务队，设立4376个党员先锋岗，划分5177个党员责任区。3.8万名党员火速集结，投身“疫”线，在主战场上担当起“主心骨”。
4月16日，在西宁经济技术开发区南川工业园区的青海丽豪20万吨高纯多晶硅项目一期建设现场，工人施工作业中(无人机照片)。
精细打通“最后一公里”
静态并非静止，更非“躺平”。尤其是百万人生活的城市，居民吃喝、就医买药、特殊照料等“最后一公里”问题，对城市应急运行保障和基层治理能力形成巨大考验。
在西宁市城北区惠客家超市小桥店，米面粮油和蔬菜鸡蛋等日常生活物资齐全，邻近小区居民有序扫码排队采购。店长孟繁铮介绍，目前超市90多名员工正常在岗，“政府安排了蔬菜调运和物资供应车辆，完全可以保证日常生活物资不断供”。
城市静态管理要有序，物资稳定供应是基础。目前西宁市主城区设立210家重点商超、农贸市场和社区便利店作为保供网点，做好蔬菜、鸡蛋、肉类等主要生活必需品的购销调配，明确非封控区每户家庭定期可派一人，携带出入证错峰外出购置生活物资。封控区物资统一运至楼院门口，由社区工作人员和志愿者挨家挨户送上门。
“放心吧，送往城区的菜都备好了，随时过来取。”在青藏高原农副产品集散中心，商户刘光永一边打着电话，一边熟练地从菜筐中取出蔬菜，摘去烂叶，清除泥土。自4月15日以来，平均每天有近3000吨各类农副产品经过消杀、分拣、打包，从集散中心运往西宁各城区。
民生连着民心。西宁市市长孔令栋说，总结此前疫情防控中民生保障的经验做法，不断完善优化运转体系，时刻为群众排忧解难，才能守稳百姓“米袋子”“菜篮子”“药箱子”。
4月15日，在西宁市城中区中心广场采样点，医护人员为市民开展核酸采样。
城东区惠民小区是西宁市本轮疫情中的首批封控区。小区居民马海林患有肾病，每两天就要前往医院接受透析。刚开始封控时，如何去医院一度让他焦急不安。社区得知马海林病情后，随即给他安排送医服务。
眼下，每到约定时间，马海林将口罩手套穿戴整齐，在几位“大白”的护送下，完成信息登记，坐上闭环转运救护车，前往青海省人民医院的隔离病房完成透析，“感谢社区工作者和医护人员，不仅帮我协调去医院，还定期送菜到家门口，就像家人一样”。
医疗机构和定点药店正常营业，社区点对点完成送医等任务，保供车辆“两点一线”避免与他人接触，静态管理下的特殊时期，一系列畅通“最后一公里”的动态响应和保障机制，让城市“静中有序”。
遇到紧急情况，拨打110求助。公安民警成为西宁疫情防控、静态管理中最忙碌的群体之一。
“9时09分，金翠苑小区居民黄女士下楼做核酸采样时将钥匙落在家中，协调联系开锁公司”“9时25分，青海红十字医院一产妇出院，根据防疫规定协商办理手续，送产妇回家”“12时53分，接送一名患者到医院透析治疗”……
这是西宁市城中公安分局南滩派出所民警贾公晓和同事4月15日的出警记录。当天，他们共接到群众求助18起，帮助23人。围绕群众实际需求，迅速响应保障服务，包括贾公晓在内的全市4300余名公安民警，主动担当起群众应急响应“摆渡人”。
“无论是居民突发疾病，孩子奶粉不够，还是协调联系开锁、运送医护人员等事项，每次接警我们都会全力以赴。”西宁市公安局110指挥中心主任周志刚说，静态管理期间，全市接警量几乎是平时5倍多，所有工作人员是连轴转，帮助或协调解决群众的“急难特需”。
4月15日，在西宁市城西区行知小学采样点，市民排队参加核酸采样(无人机照片)。
决战决胜“动静间”
作为青藏高原最大城市，西宁市承载着整个高原25%的人口和30%左右的经济总量，是引领地区高质量发展的“火车头”。
去年以来，西宁市围绕“拼搏赶超”，大力招商引资，培育新兴产业。招商资金、工业投资等指标均创造当地近10年来历史最高纪录。城市发展速度和干部精神状态令人耳目一新。
今年前两个月，西宁市规模以上工业增加值同比增长29.3%，增速高于全国21.8个百分点。3月下旬，全市第一季度524个重点项目集中开工，总投资达2500亿元，重点发展“十四五”时期瞄准的光伏制造、锂电储能、新型材料三个千亿级产业集群。
疫情防控、静态管理，必然会对经济运行、产业发展带来一系列冲击。正处于难得发展机遇的西宁，如何统筹疫情防控和经济社会发展，让疫情不“失控”，发展不“失速”?
走进位于西宁经济技术开发区南川工业园区的青海丽豪20万吨高纯多晶硅项目一期建设现场，工人穿梭作业，机器轰鸣依旧。在施工空地上，9个集装箱搭建的核酸检测点，每天要为近5000名工人完成采样。
“大家前后间隔两米，采样完后不要逗留，立即返回各自岗位。”公司疫情防控办公室主任田永生手拿喇叭在现场维持秩序。田永生说，建设工人来自五湖四海，进场必须测温扫码，每天报告行动轨迹，分时分工段进行核酸检测，项目提前储备3个月用量的物资，确保各个工序不间断，整个项目不停工。
针对园区企业集中、建设项目繁多、施工人员密集等特点，南川工业园区管委会将10多个核酸采样点设在企业门口，缩短员工采样路途和时间，同时安排各企业和项目封闭运行管理，每天开展三次消杀，协调生活物资和物流运输保障。目前园区规模以上企业开工率达到95%。
4月18日，在西宁大十字百货商店有限公司广场店，市民选购生活物资后排队结账。
记者走访西宁多个工业园区采访发现，虽然疫情防控对企业生产、项目建设带来诸多挑战，但在园区干部和企业职工的通力协作下，采取一系列疏堵点、解难点的举措，最大限度减少疫情防控对企业生产经营的影响。
疫情防控中，原料和产品运输受阻是企业生产运营的最大痛点。主要使用清洁电力的黄河鑫业有限公司年产57万吨电解铝，平均每天仅氧化铝等原辅材料、铝锭和铝液等产品的运进运出量超过6000吨，是甘河工业园区的物流大户。
由于西宁疫情因素，外地货车司机不敢来送货，本地司机跨省运输受阻，让公司副总经理祁卫玺一度苦恼不已。经过分析研判，向园区和政府部门反映困难、争取支持后，企业目前物流运输大部分向铁路运输分流。祁卫玺说，虽然铁路运输手续相对复杂，耗时也长一些，“但物流通畅就能保障生产顺畅”。
“经过排查，园区21家企业先后不同程度存在原辅料进入和产品外运难。”甘河工业园区经济和科技发展局副局长陈鹏介绍，园区经过多方协调，为企业运输车辆办理通行证，调整运输方式和计划，开辟绿色通道稳定物流链，帮助企业正常生产运转。
坚持就是胜利，静待“疫”消云散。经过连日奋战，西宁市每日新增核酸检测阳性人员数量，已从最多时的10多例，到18日仅新增1例。在西宁市城中区、城西区、城北区第三轮核酸检测筛查中，105.19万人份样本检测结果均为阴性。
动静结合，决战决胜。青海省委常委、西宁市委书记陈瑞峰说，我们将以更加坚定的信心、更加自觉的行动，紧紧抓住疫情防控处置的重要窗口期，坚决防止疫情蔓延，坚决打赢疫情防控阻击战、歼灭战。
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