环球速讯:浙江金华探索百镇共建—— 集聚协作力量 促进发展共赢(深阅读)

2023-03-26 11:47:40

本报记者 窦瀚洋

《 人民日报 》( 2023年03月26日 第 04 版)

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(资料图)

在党建引领下,浙江省金华市开展“百镇共建强基”行动,为当地经济强镇与山区乡镇搭建共进提升的平台,在产业发展、乡村振兴等方面全面推进共建,推动优势互补、协调发展。

前不久,浙江金华武义县新宅镇收到了一份来自共建区县的“账单”——受益于前一阵消费旺盛和人流量增多的利好,金东区多湖街道商超共帮助新宅镇销售12.2万余元的农产品。

这样的互动,要得益于去年5月以来金华市启动的“百镇共建强基”行动。“我们组织50个经济强镇和50个山区乡镇,全面开展共建,以强带弱,促进共同发展。”金华市“百镇共建强基”行动专班负责人、市委组织部副部长陈钢介绍。

畅通供需渠道

整合资源对接

别看新宅镇的农产品现在卖得俏,过去,当地群众却很为销路犯愁。“新宅镇是典型的山区乡镇,地处三县交界,虽然生态资源丰富,盛产有机高山农产品,但销路一直打不开。”新宅镇党委委员曾萱罄说,“农产品想要卖出名堂,就得先打开市场。没包装、没品牌、没渠道,靠农户单打独斗很难。”

而距新宅镇50公里外的多湖街道,情况却明显不同:位于金华中心城区,交通便利,人口密集,大型商超也不少。

2022年5月,在“百镇共建强基”行动中,多湖街道与新宅镇牵手结对。两地党委和政府把如何发挥多湖街道大型商超较多的优势、促进新宅镇山区农产品销售作为合作切入点,摆上了议事日程。

于是,由新宅镇统一包装,由多湖街道提供平台,在多湖街道商超新设18个新宅镇农产品专柜的方案亮相。从确定合作事项,到协调沟通,再到首个专柜进驻,前后只用了1个月左右。来自新宅镇山区的香菇、茶叶、土蜂蜜、山茶油等10余种特色农产品顺利“进城”,仅去年6—12月期间,就帮助新宅镇24个村的200余农户累计增收超50万元,也为多湖街道居民提供了更多样的商品选择。

像这样的合作在金华还有不少:金华经济技术开发区的超市,增加了浦江县中余乡的特色农产品专柜,3个月间为农户创收19.7万元;永康市芝英镇新开了2间店铺,销售来自磐安县冷水镇的农特产品,为当地甜玉米、高山西瓜等打开了新市场。

精准匹配结对

实现优势互补

金华地处浙江中部,当地既有经济社会发展走在前列的经济强镇,又有九山半水半分田的山区乡镇,发展差距突出。

如何促进发展平衡、找到合作共建的最优解?金华市把目光瞄向了乡镇街道。“乡镇街道上接市县、下联村社,既有一定的资源统合能力,又有比较适中的管辖幅度。”陈钢解释,“百镇共建强基”行动就是聚焦镇街,通过结对共建推动协调发展。

行动开始前,金华市全面分析全市146个乡镇(街道)的党建基础、资源禀赋、产业现状等六大方面44项指标,形成综合实力排名,按照“抓两头、带中间”选取50个综合实力较强的乡镇(街道)与50个综合实力较弱的山区乡镇纳入共建,实行强弱结对。

结对是“抱团”而不是“包办”,如何提升共建镇街的匹配度是关键一环。“为此,我们要综合考虑产业匹配度、协作基础等因素,安排产业相近或关联度较高的镇街结对,实现优势互补,确保结对镇街有‘共同语言’。”陈钢说。

一边是驰名全国的影视拍摄基地,一边是原生态秀美山水景观,东阳市横店镇和磐安县安文街道就经历了如此探索,经过几轮两地互访、深入座谈,双方在影视拍摄和旅游产业中找到了合作空间。

“横店影视城是人造景观,而安文街道的自然山水能为影视剧拍摄提供新场景,同时横店也可以分享丰富的酒店经营、民宿经营经验。”横店镇党委委员、组织委员徐可说,依托横店影视、旅游优势,双方确立了“牛心柿种植基地”“影视棚飞地项目”“景区旅游专线”等20项共建项目清单。

建立合作平台

拓宽发展路径

“山区乡镇区位差、资源少,这只是制约发展的表面问题。缺少撬动发展的平台和模式,是百镇共建更需要破解的深层次问题。”陈钢说。为此,百镇共建将产业项目作为支撑,进一步增强山区乡镇的持续造血功能。

磐安县新渥街道党工委书记吕建军介绍,在与义乌市福田街道结对共建过程中,针对项目选择,就有过好几种方案。“我们曾想过引进建筑垃圾处理中心、小企业孵化园等项目,最终结合本地需求,打造了福新农贸市场。”他说,这样的选择,一方面是因为福田街道在市场运营管理上经验丰富,另一方面是要以农贸市场辐射满足周边1.5万居民的生活需求。

“项目建成后将由新渥街道强村发展有限公司运营,各村入股分红,预计年收益在250万—300万元,帮助周边村庄发展壮大村级集体经济。”吕建军说。

经过7个多月实践,“百镇共建强基”行动在合作模式上不断深化,通过输出经验、合作入股、项目落地、引进人才等方式,让共建合作的路径更广更宽。

义乌市上溪镇在发展乡村旅游中,通过提供灶台、调料等,吸引了大量游客体验乡村炊事。在共建结对中,这个金点子被婺城区琅琊镇成功复制,新业态开张首月就为琅琊镇浩仁村增收近10万元。

发挥合作优势,义乌市佛堂镇为磐安县尖山镇引进了来自中国计量大学的博士团队,有效解决了尖山镇茭白种植品种单一、采收期短等问题。

在浙江大学公共管理学院教授范柏乃看来,“百镇共建强基”既避免了县域共建结对的信息不对称性和盲目性,又克服了村级单元共建结对资源统合的脆弱性和不稳定性,构造了强弱互补的格局,为共同发展和可持续共建结对增添了新动力。

“发展,要发挥党建引领优势。”陈钢说,探索百镇共建,就是要打破地域限制,推动市域层面破散促聚,让各乡镇街道间市场、产业、人才等深度融合,实现发展的强链接。

本期统筹:张佳莹

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