上海推出十条养老机构纾困政策 提振养老服务行业信心

2022-06-28 16:49:34

“目前,公司的三个业务板块,养老业务、医疗业务以及长护险业务等正逐步恢复,我们在努力弥补之前业务的损失。”在忧心了近两个月后,王瑾终于喘口气。

王瑾是上海一家养老服务机构的负责人,受疫情封控影响,过去一段时间,公司主要业务无法开展,导致收入锐减;同时还面临巨额的成本支出,每月员工工资、物资采购等费用合计需支出500万元左右,这给公司带来较大的资金压力,一度让她忧心忡忡。

如今,随着上海恢复正常生产生活秩序,公司主营业务也逐步恢复,但这种恢复并非一蹴而就,受多重因素影响,有些业务虽然复工但并未复产。值得一提的是,为进一步缓解养老机构在疫情防控中面临的阶段性困难,提振养老服务行业发展信心,日前上海推出十条养老机构纾困发展政策,包括加大金融支持力度、向养老机构发放一次性抗疫补贴等。

主营业务逐渐恢复

近年来,随着老龄化社会的快速来临,监管层面出台了诸多养老领域的政策规划。其中,作为养老照护服务保障供给模式之一的长护险,正在成为补足老龄人口护理服务缺口的重要途径。

王瑾公司的主营业务之一就是长护险。她向记者算了一笔账:长护险业务正常每月收入在700万元左右,医保回款的周期会滞后2个月,在疫情封闭情况下,工作人员无法为老人提供居家服务,公司长护险业务全面暂停,4月和5月没有开展服务,这意味着6、7月没有医保回款。

“但这期间,我们仍要按照政府最低生活保障要求确保员工的基本收入,每月需支出近400万元,加上其他物资采购,比如防疫物资、医药品、蔬菜等,再考虑到疫情期间物价上涨因素,即便压了再压,每月固定支出也要500万元。”这对于养老服务型企业的现金流影响较大。

除了长护险,公司还有社区养老业务和医疗业务。但受疫情影响,公司与政府合作的社区养老项目所涉及的2021年项目年度审计、2022年项目合同续约流程都将延期,这使得相关服务的应收账款无法到账,进一步加大了公司的资金压力。

如今,随着上海恢复正常生产生活秩序,公司情况逐步好转。“慢慢变得好起来了,像养老业务、医疗业务以及长护险业务都逐步恢复了。”王瑾说道,但完全恢复仍需时间,一些业务并不是马上就能全部恢复,比如社区养老和长护险业务仍处于复工未复产的状态。

而为了维持公司运转,记者了解到,王瑾也寻求了来自银行的信贷支持。疫情期间,公司续做了一笔1000万元的贷款,来自交通银行,双方是以“项目贷”的形式合作,用医保回款账户作为抵押;同时,贷款利率也有下降,从去年的4%降至今年的3.7%,解决了公司的燃眉之急。

但即使有银行贷款,由于业务尚未完全恢复,公司仍需更多支持。比如,在金融领域,针对养老机构的金融服务有待进一步完善。王瑾举例称,养老企业在资金使用上往往具有需求小、时间急、周转快等特点,单纯沿用对大企业的贷款品种和贷款审查方式,难以满足养老企业经营上的需要。

“目前,到银行去办理一笔贷款,通常需要经过多个审批环节,时间少则1个月,如果加上担保、抵押、登记、评估、保险、公证等程序,一笔贷款从审批到发放,一般需要3个月左右的时间。”王瑾说道,审贷流程无法满足企业短、平、快的要求。

上海出台十条纾困政策

王瑾所在的公司是上海养老服务机构的一个缩影,受疫情影响,还有许多养老机构面临经营挑战。目前,养老问题已成全社会关注的热点,作为市场化手段的补充,养老服务机构的发展进一步完善了社区居家养老以及普惠型养老,是养老服务中的重要组成部分。

日前,为缓解养老机构在疫情防控中面临的阶段性困难,提振养老服务行业发展信心,上海多个部门联合推出《上海市扶持养老机构纾困发展的若干政策措施》,围绕财政补贴、房租减免、贷款贴息、信贷延期等方面做出了明确支持。

具体而言,在金融扶持领域,支持对养老机构实行贷款延期及无缝续贷等扶持措施。鼓励金融机构满足养老机构的合理、有效信贷需求,按市场化原则合理续贷、展期、延期还本付息、调整还款安排,不影响征信记录,并免收罚息。

另外,推动试点银行将无缝续贷服务对象拓展至养老机构。积极开发线上无缝续贷产品,按照“零门槛申请、零费用办理、零周期续贷”导向,支持养老机构融资周转无缝续贷;鼓励银行类金融机构设立企业纾困专项贷款,由在沪银行向养老机构提供优惠利率的纾困贷款。

为了解决养老机构的融资难题,上述政策措施还提到,对受疫情影响较大、信用良好、存在经营困难的养老机构向商业银行申请贷款,通过市融资担保中心(中小微企业政策性融资担保基金),以批次担保贷的形式为符合条件的养老机构贷款提供担保,并对融资担保费予以全额补贴。对符合条件的养老机构贷款按照利率50%的标准提供利息补贴,切实纾解机构资金困难,降低机构融资成本。相关资金由市级福利彩票公益金承担。

除了倾斜信贷资源外,十条纾困政策还为养老机构送上了真金白银的支持,如明确表示对养老机构消杀和防疫支出给予补贴支持,并向养老机构发放一次性抗疫补贴。对2022年3月以来本市实行封闭管理的养老机构(不含财政全额保障的事业单位),按照其实际收住老年人数,以500元/床位的标准,由区级财政给予一次性运营补贴。每家养老机构补贴下限1万元、上限20万元。

而且,政策还要求向养老机构发放一次性稳岗补贴。对养老机构(按事业单位登记的除外),不裁员少裁员的,按照养老机构申请时上月按规定缴纳城镇职工社会保险费人数计算,给予每人600元一次性稳岗补贴,每户机构补贴上限300万元,鼓励养老机构稳岗留岗。

政策同时提及,对符合条件的养老机构实施阶段性缓缴社会保险费政策。具体要求为,参加企业职工基本养老保险,受疫情影响较大、生产经营出现暂时困难、2022年4月以来累计一个月及以上无法正常生产经营且2022年1月至5月发生累计亏损的养老机构,可申请缓缴社会保险费的单位应缴纳部分,缓缴期间免收滞纳金等。

在王瑾看来,上述一系列政策为企业送来了“及时雨”,尤其是补贴、房租减免的相关措施。“我们内部正在研究政策,看能申请哪些补贴,适用哪些措施。”

标签: 振养老服务行业信心 每月员工工资 物资采购 大金融支持力度

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